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  • 索 引 号:13914629N/2019-00536 发布机构: 天水市人民政府 发文字号:
    组配分类: 天政办发 成文日期: 2019-02-28 公开方式:主动公开

    快乐十分软件下载 www.usebook.net [天政办发〔2019〕15号]天水市人民政府办公室关于印发天水市推进运输结构调整三年行动计划实施方案(2018—2020年)的通知

    发布日期:2019-02-28 16:41 信息来源:天水市人民政府办公室 字号:[ ]

    天水市人民政府办公室关于

    印发天水市推进运输结构调整三年

    行动计划实施方案(2018—2020年)的通知

    天政办发〔2019〕15号


    各县区人民政府,市政府有关部门,市属及驻市有关单位:

    现将《天水市推进运输结构调整三年行动计划实施方案(2018—2020年)》印发你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

    天水市人民政府办公室 

    2019年2月22日


    天水市推进运输结构调整三年行动计划

    实施方案(2018—2020年)


    为认真贯彻《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省推进运输结构调整三年行动计划实施方案(2018—2020年)的通知》(甘政办发〔2018〕216号)精神及省交通运输厅等九部门落实运输结构调整三年行动计划实施方案的相关要求,结合我市实际,制定本方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照高质量发展的要求和“标本兼治、综合施策,政策引导、市场驱动,重点突破、系统推进”的原则,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以推进大宗货物运输公转铁为主攻方向,不断完善综合交通运输网络,切实提高运输组织水平,提高大宗货物铁路运量占比,降低物流成本,加快建设现代综合交通运输体系,有力支撑我市打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战,更好服务全市经济社会发展。

    (二)工作目标

    按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省推进运输结构调整三年行动计划实施方案(2018—2020年)的通知》(甘政办发〔2018〕216号)确定的铁路货运增量任务,2018年、2019年和2020年分别比2017年全年社会铁路货运量(25.72万吨)增加1、2、5万吨。

    二、主要任务

    (一)实施铁路运能提升行动

    1.提升主要物流通道干线铁路运输能力。按照国家《铁路“十三五”发展规划》《甘肃省“十三五”铁路发展规划》和《甘肃省人民政府中国铁路总公司关于推进甘肃铁路建设的会谈纪要》,加快推进事关全市经济社会发展大局的铁路基础设施项目,力争到2020年,我市铁路营运里程达到347公里,其中快速铁路里程107公里以上,路网密度达到248公里/万平方公里,形成内联外通、点线结合、对外放射、对内成网的路网结构,逐步缓解部分区段货运能力紧张局面,提升路网运输能力。(各县区政府、市发展改革委、市财政局、市交通运输局、兰州局集团公司天水车站按照职责分工负责)

    2.加快工矿企业和物流园区铁路专用线建设。支持工矿企业和物流园区新建或改扩建铁路专用线,打通“铁路运输最后一公里”,重点加快天平铁路南延线、天水军民合用机场油料铁路专用线和甘肃(天水)国际陆港铁路物流中心项目建设。(各县区政府、市发展改革委、市工信局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市机场办、陆港管委会、兰州局集团公司天水车站按照职责分工负责)

    3.提升铁路货运服务水平。持续开展清理规范铁路相关收费工作,规范企业价格公告行为。依法合规加强铁路收费管理,严禁巧立名目价外收费、超标准收费、强制收费,完善健全收费公示和明码标价制度,主动接受社会监督。以市场为导向,根据货物品类、去向、区域、季节等不同的市场状况动态调整铁路运价,最大限度降低社会物流成本。减少和取消铁路两端短驳环节,规范短驳服务收费行为,降低短驳成本。推动铁路运输企业与物流园区、工矿企业、物流企业等开展合作,构建门到门接取送达网络,提供全程物流服务。(各县区政府、市发展改革委、市工信局、市交通运输局、市市场监督管理局、兰州局集团公司天水车站按照职责分工负责)

    (二)强化公路货运治理行动

    1.强化公路货运车辆超限超载治理。健全完善市、县治超管理体系,形成“政府主抓、部门联动、齐抓共管、依法治超”工作格局,将治超工作经费纳入政府财政预算。严格落实全国治理货运车辆非法改装和超限超载运输认定标准和处罚标准,依托全市超限检测站,强化路警治超联合执法,规范执法程序,加大科技治超投入力度。优化公路超限检测站点布局,严格落实“一超四?!焙汀昂诿ァ敝贫?,开展专项整治行动,对严重违法超限超载的实施联合惩戒。(各县区政府、市工信局、市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局、天水公路路政执法管理处按照职责分工负责)

    2.大力推进货运车型标准化。巩固车辆运输车治理工作成果,稳步开展危险货物运输罐车和超长平板半挂车治理工作。做好既有营运车辆情况排查,建立不合规车辆数据库,制定车辆退出计划,按照标准引导、疏堵结合、更新替代、循序渐进的原则强化执法监管,引导督促行业、企业加快更新淘汰不合规车辆,促进标准化车型更新替代。(各县区政府、市工信局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市市场监督管理局按照职责分工负责)

    3.推动道路货运行业集约高效发展。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展,打造高效物流体系,推动物流服务模式创新??刮蕹党性巳撕退以耸涫缘?,健全规章制度,推动无车承运人、甩挂运输等现代运输组织方式发展。推进货运枢纽转型升级,优化运输结构,充分发挥各种运输方式的比较优势,强化干线运输和末端配送通达能力,提升综合运输服务水平。(各县区政府、市交通运输局按照职责分工负责)

    (三)推进多式联运提速行动

    1.加快联运交通基础设施建设。加快多式联运枢纽网络化布局和设施改造,分层、分类优化完善既有路网和场站多式联运基础设施及通道设施,加快甘肃(天水)国际陆港公路物流中心、天水空港物流园、天水装配式建筑产业园、天水甘泉物流园、藉口物流园建设步伐,完善服务功能?;倩踉撕较?,加强不同运输方式间的有效衔接,强化多式联运枢纽与关联产业的联动发展,支持具有公共服务属性的多式联运枢纽站场和集疏运体系建设、运输装备升级改造、信息互联共享。着力破解多式联运末端微循环瓶颈制约,完善全市陆港、空港、综合物流园区、工业园区等进出站场配套道路设施,加快航空货运枢纽以及邮政快递物流园区等外联专用公路项目建设。畅通多式联运枢纽站场与城市主干道的连接,提高干支衔接能力和转运分拨效率。(各县区政府、市发展改革委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市机场办、陆港管委会、市邮政管理局、兰州海关驻天水办事处、兰州局集团公司天水车站按照职责分工负责)

    2.深入实施多式联运示范工程。加大对甘肃(天水)国际陆港项目的支持力度,积极培育多式联运龙头骨干企业,推动运输组织模式创新。(各县区政府、市发展改革委、市工信局、市交通运输局、市商务局、陆港管委会、市邮政管理局、兰州局集团公司天水车站、兰州海关驻天水办事处按照职责分工负责)

    (四)积极开展城市绿色货运配送行动

    1.推进城市绿色货运配送示范工程。加快城市绿色配送工程建设,重点发展快递物流,推动城市配送与农村物流融合发展,构建覆盖城乡的配送服务网络。建设城市分拨中心、共同配送中心和末端配送点三级物流服务网络,形成干线运输与城市配送有效衔接、末端配送覆盖较高的服务业态,推行“分时段配送”、“夜

    间配送”模式,不断完善城市物流配送体系。到2020年,形成干

    线运输与末端配送高效衔接的物流体系。(各县区政府、市公安

    局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局按照职责分工负责)

    2.加大新能源城市配送车辆推广应用力度。加快新能源和清洁能源车辆推广应用,到2020年,城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中,新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过50%。各县区要加大用地、资金等支持力度,在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域,集中规划建设专用充电站和快速充电桩。结合城市配送需求,制定新能源城市配送车辆便利通行政策,改善车辆通行条件。在有条件的县区建立新能源城市配送车辆运营补贴机制,降低使用成本。在重点物流园区、铁路物流中心、机场等推广使用电动化、清洁化作业车辆。(各县区政府、市工信局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市机场办、市邮政管理局、兰州局集团公司天水车站按照职责分工负责)

    3.引导绿色低碳运输。制定出台《天水市柴油货车污染治理专项行动方案》,加大对重载机动车特别是重型柴油车尾气排放的监管力度,在主要道口安装遥感监测设备,重点筛查柴油货车和高排放汽油车,加大对排放超标行为的查处和处罚力度。(各县区政府、市公安局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局按照职责分工负责)

    (五)推进信息资源整合行动

    1.加强多式联运公共信息交换共享。加快建设多式联运公共信息平台,实现部门之间、运输方式之间信息交换共享,为企业提供资质资格、认证认可、检验检疫、通关查验、违法违章、信用评价、政策动态等一站式综合信息服务。加快完善公铁联运信息交换接口标准体系,推进业务单证电子化,实现铁路现车、装卸车、货物在途、到达预确报信息互联共享。到2020年底,基本建成全市多式联运公共信息平台。(各县区政府、市发展改革委、市工信局、市交通运输局、市市场监督管理局、市机场办、市邮政管理局、兰州局集团公司天水车站、兰州海关驻天水办事处按照职责分工负责)

    2.提升物流信息服务水平。加快交通运输企业物流服务信息平台的整合,促进铁路、公路和第三方物流等龙头企业加强合作,进一步提升物流信息服务水平。强化货物在途状态查询、运输价格查询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪等综合信息服务,提高物流服务智能化、透明化水平。(各县区政府、市发展改革委、市工信局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、兰州局集团公司天水车站按照职责分工负责)

    3.加强运输结构调整信息报送和监测分析。研究建立运输结构调整指标体系,探索相关分析方法。建立货物运输公转铁运行动态、多式联运发展状态、新能源车辆推广应用等信息运行监测和报送机制。(各县区政府、市发展改革委、市工信局、市生

    态环境局、市交通运输局、兰州局集团公司天水车站按照职责分工负责)

    三、保障措施

    (一)加强组织领导

    各县区政府按照“一县一策、一企一策”要求,组织编制本县区运输结构调整工作方案,细化分解目标任务,制定责任清单,健全责任体系,科学安排工作进度,出台配套政策,确保按时保质完成各项任务。

    (二)加大政策支持

    1.落实财政等支持政策。利用车购税、中央基建投资等资金,统筹推进物流园区、工矿企业等铁路专用线建设,为大宗货物运输方式调整创造有利环境。对大力淘汰老旧车辆、推广应用新能源汽车的企业和人员依照有关政策及时给予经济补偿。(各县区政府、市发展改革委、市工信局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、兰州局集团公司天水车站按照职责分工负责)

    2.加大金融税收政策支持。拓宽投融资渠道,加快运输结构调整和多式联运发展。各类金融机构加大对多式联运企业的信贷支持,降低多式联运企业贷款门槛。落实固定资产进项税额抵扣、研发费用加计扣除、加速折旧等公转铁各项税收优惠政策。(各县区政府、市财政局、市金融办、市税务局、人行天水市中心支行、天水银保监分局按照职责分工负责)

    3.强化用地保障。加大铁路专用线用地支持力度,对急需开工的铁路专用线控制性工程,属于国家重点建设项目的,按照相关规定向省自然资源厅申请办理先行用地,市直相关部门在项目选址、土地预审等方面加快审批速度,缩短项目前期工作周期。在新建铁路项目中,县区政府应充分征求铁路部门意见,综合考虑铁路站场及毗邻地区相关规划,完善交通组织、用地布局、配套设施建设和土地综合开发用地条件。对纳入国家和省、市级示范的多式联运物流园区用地给予重点保障,布局和完善一批具有多式联运功能、支撑区域和产业经济发展的综合物流枢纽。鼓励通过“先租后让、租让结合”等方式向物流企业供应土地。公转铁项目推进过程中确需配套实施的道路连接线,县区政府应保障用地指标,确属国家、省市重点扶持的公益性非营利性基础设施项目用地,可依法以划拨方式供地。(各县区政府、市发展改革委、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市邮政管理局、兰州局集团公司天水车站按照职责分工负责)

    4.优化产业政策。鼓励各县区对运输结构调整工作成效显著的企业,在分解错峰生产任务时适当减少限产比例。引导企业尽量通过铁路运输大宗及散堆装货物,对中长运距货物能够优先采用铁路运输方式?;⒄沟愣缘慊踉肆谐?、大宗货物直达专列,积极推广敞顶箱运输?;橹踉?,加大我市特色农副产品外运。(各县区政府、市发展改革委、市工信局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、兰州局集团公司天水车站按照职责分工负责)

    (三)强化督导考评

    建立动态督导考评机制,加强对县区政府和有关部门运输结构调整工作推进落实情况的督导考核,结果向社会公布。县区政府要建立健全动态评估机制,加强对铁路、工矿等企业的督查考核,确保责任落实到位。(各县区政府、市发展改革委、市工信局、市交通运输局按照职责分工负责)

    (四)营造良好发展环境

    加大对运输结构调整工作的宣传报道力度,加强正面引导,及时回应社会关切,为运输结构调整工作营造良好舆论氛围。(市发展改革委、市工信局、市交通运输局按照职责分工负责)

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